建章立制 强化管理 充分发挥职代会作用-江苏省秦淮河水利工程管理处 

建章立制 强化管理 充分发挥职代会作用
供稿单位/来源:工会 发布日期:2020.12.01 浏览次数:537

管理处工会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在水利厅工会和处党委的领导下,全面落实管理处工作部署、以创新发展为动力,以民主管理为切入点,以维护职工合法权益为重点,以职工代表大会为平台,围绕中心、服务职工,不断提升民主管理、民主决策的层次和水平,形成了领导与职工共商发展大计,共谋发展的良好局面。  

 一、完善制度,按章办事,推进职代会规范化制度化建设

职工代表大会是单位实行民主管理的基本形式,是强化民主管理、民主决策的有效途径,具体做法是:

(一)完善制度、明确要求。自1982年我处召开第一届一次职工代表大会以来,制定了《江苏省秦淮河水利工程管理处职工代表大会实施细则》,明确了职代会的内容、职工权利和组织制度,规定了关系单位发展大计、职工的切身利益等重大事项必须提交职代会审议通过,使职工有充分行使民主管理的权力,进一步确立了职代会的作用,把全心全意依靠职工的方针落到实处。我们不断充实、完善职代会的内容,加强对开好职代会的探讨和研究。针对管理处的实际,制定了《职工代表大会职工代表提案制度》、《处务公开制度》、《江苏省秦淮河水利工程管理处双保合同》等,使处务公开、民主管理、平等协商签订集体合同等项工作内容明确,操作可行,有章可循,有法可依,促进了职代会制度化、规范化建设。

(二)履行程序、注重环节。一是要求职代会选举职工代表必须体现大多数职工的意愿和要求,按职代会条例规定的比例选举产生职工代表,避免出现干部代表与职工代表比例失调的现象并按规定在全处公示。二是做好职代会筹备工作,选好主席团,组织开好预备会,为职代会达到预期效果提供保证。三是坚持职代会召开之前广泛征集职工提案,经提案征集小组整理后提交职代会的做法。四是职代会在会期安排上要给职工代表留有充分的时间,审议和讨论行政工作报告及有关方案、决议等,使职工代表在行使民主权利上不走过场。    

(三)源头把关、保证质量。为使职代会按制度要求和内容要求进行,保证会议质量,在职代会召开前,工会广泛征求各部门意见,对需要在职代会上讨论和研究的事项进行认真梳理,对会议的内容、程序进行审核、把关。对不符合职代会内容要求和民主程序的,提出修改意见,符合要求后,方可开会。由于我们严格实施审查制度,坚持源头把关,对职代会的规范化、程序化起到了积极的促进作用,保证了会议质量。   

二、抓重点、抓难点,推进职代会各项职权的落实

职代会的实效性是落实职权的充分体现,是发挥职代会作用的关键。我们坚持通过抓重点、抓难点来推进职代会职权的落实,依法发挥职代会、职工代表的作用,维护职代会的权威。    

(一)推进处务公开工作的深入开展,落实职工的知情权、决策权。会议召开前一周,工会将管理处工作报告、财务报告、工会工作报告、工会财务报告发放给职工代表,让代表们充分酝酿讨论,提出修改意见和建议,会上对职工提出的合理化意见在报告中进行修改和采纳。落实职工的知情权、参与权。凡涉及单位改革和涉及职工切身利益的重大决策和改革方案,如《职工工绩效工资考核实施细则》、《奖惩制度》等,均经职代会无记名表决通过后才实施。进一步调动了广大职工群众在推进单位改革发展中的主人翁积极性和创造性。

(二)广泛开展职工合理化建议活动。会前,工会向职工代表下发了职工代表提案通知,开展征求合理化建议活动,鼓励广大干部职工主动为单位献计献策,用自己的聪明才智为管理处的发展建设多做贡献。工会会同提案小组将职工提案进行收集整理,交主席团讨论,本着能办即办,一时不能办的工会会同行政部门召开主任办公会议,进行专题研究,落实到具体部门、责任人和解决问题的期限,并在下次职代会上作专题汇报。有效维护职工合法权益,促进基层民主管理 。

(三)认真履行“双保合同”。在签订集体合同、劳动合同时,本着平等协商、责任共当、利益同享的原则,落实职工的审议权、监督权,维护职工的基本权益。第一,把解决职工关心的热点、难点问题作为签订集体合同的重点。如职工的劳动时间、休假、福利、保险等,用法律程序来维护职工的权益。第二,抓集体合同的履约率。近年来,随着单位务工人员的增加,务工人员的基本保障问题成为职工中反映最集中的问题,成为影响单位职工队伍稳定的一个重要因素,针对这一问题,我们在深入进行调研的基础上通过与行政领导协商达成共识,确保务工人员的合法权益。一是在做好务工人员入会工作的同时,加强对务工人员的教育,帮助他们增强职工意识和会员意识,尽量给他们提供专业培训的机会,并领取技术专业上岗证。二是协助组织人事科认真检查督促用工单位依法签订劳动合同和缴纳有关保险。全处外来务工人员都签订了用工合同,并缴纳 “五险一金”。三是关心务工人员的生活,帮助他们解决实际困难,组织他们参加体检,享受工会福利待遇,目前我处务工人员入会率达100%。

三、加强督查反馈,把职工提案落到实处

督查考核,反馈信息,是推进职代会制度向深层次发展的重要方式。为了使工会充分发挥职代会工作机构的作用,不断提高职代会层次和水平,我们建立了职代会监督考核和信息反馈制度。 一是在职代会闭会期间,组织由职工代表、工会干部督促职工提案的落实和整改情况、集体合同的履约情况及职代会决议执行情况。通过督促检查职工提案整改率、集体合同的履约率逐年提高。近几年我处职工代表提案履约情况都达到90%以上。二是建立了职代会信息反馈制度,由工会在职代会休会期间,及时听取和收集职工对涉及生产、经营、管理和职工具体利益的反映,并及时向有关领导和部门反映,保证了职代会从不同层面、不同角度反映职工的愿望和要求

在处党委的重视下,在上级工会的指导下,我们在完善职代会制度,落实职代会职权,充分发挥职代会民主决策、民主管理、民主监督作用上,做了一些有益的探索和实实在在的工作,取得了一些成效。目前,全处都把以职代会为基本形式的民主管理工作作为建立现代管理制度,推进健康发展,调动职工积极性的有效形式和载体。领导依靠职工办实事的意识在不断提升,职工民主参与意识也在不断提高,表现在职工提案中涉及单位发展、推动各项工作等方面内容比额明显增多,使我们感到职工的主人翁责任感增强了,参政议政的水平提高了,职工对我处的未来发展信心更足了,职代会的作用得到了有效的发挥。

四、贯彻执行职代会制度的几点体会

(一)职代会制度是单位民主管理、科学管理的重要制度,是确定职工主人翁地位,强化单位领导者的民主意识,实行民主决策、民主管理和民主监督的有效载体。通过职代会这一法定程序,把单位重大决策权交给职工,既可以调动职工为单位献计献策的积极性,也可以提高单位决策的民主性、科学性,可行性,减少决策的失误,从而促进单位的健康发展。   

(二)坚持和完善职代会制度,落实好各项职权是密切党群关系、干群关系的有效途径,是单位自身发展的需要。处务公开、民主评议领导干部,强化了领导干部的民主意识和民主作风,促进了领导班子的廉洁自律,也为职工实施民主监督提供了有效的形式,受到职工的欢迎,也使领导干部与职工群众感情更融洽,工作关系更理顺。   

(三)坚持和完善职代会制度,落实好各项职权是维护职工合法权益的重要载体,通过平等协商、集体合同的签订把解决职工群众的基本权益、重大利益问题纳入到法律程序保护,是对职工利益深层次的维护,是从根本上的维护。

(四)建立和完善职代会制度,落实好各项职权是工会工作的重中之重,是工会组织职能、作用、地位的充分体现,必须要如强工作力度,摆上工会工作的重要议事日程。工会组织要不断研究职代会制度、单位民主管理制度的新机制、探索新途径、总结新经验,推进工会工作整体水平的提高。