【安全大家谈】财务审计科 莫凯-江苏省秦淮河水利工程管理处 

【安全大家谈】财务审计科 莫凯
供稿单位/来源: 发布日期:2020.06.23 浏览次数:56

加强财务管理 确保国有资产安全

近年来,我国相继进行了一系列财政支出方面的改革,随着公共财政、国库集中支付等改革措施的推进,事业单位财务管理的内外环境发生了根本性变化,获得资金的渠道也与过去有较大的区别,服务的对象、服务的方法也随之发生了变化,特别是资产、技术和人力的作用更不同于过去。根据管理处要求,作为单位财务部门负责人,我根据近年来参与巡查审计及平时学习中发现的一些问题,谈一谈事业单位财务管理及国有资产的安全,以此避免在我处财务管理中发生类似问题,逐步提升我处财务管理精细化程度。

一、事业单位财务管理水平还有提升空间

首先,专项资金的管理问题。由于财政部门或上级单位在核拨专项资金前,可能存在项目缺乏必要的论证,使得资金和应办的项目脱节,从而在各级财政的预算、决算中,几乎所有的支出科目都列有专项经费,使用范围带有极大的模糊性和不确定性,缺少“度”的限定。其次,往来款项的管理问题。现在行政事业单位往来款项账面余额占流动资产比例较大,而且有相当一部分属于呆账、坏账。

二、加强事业单位财务管理确保国有资产安全

(一)加强预算外资金管理。

事业单位的预算外资金也是财政性资金,是事业单位依靠行政手段或强制措施所取得的收费。对预算外资金进行管理应按照市场经济发展的要求和国家财政预算完整性原则,将预算外资金全部纳入财政预算统一管理,保证资金收支活动的完整性。对事业单位预算外资金管理应按“统一性、完整性、效率性、公开性相结合”的原则进行管理。具体而言,就是要建立规范的预算外资金立项、管理、支出检查的综合管理体制;建立严格的事业单位预算外资金立项审批制度,建立规范的事业单位预算外资金财政专户管理机制;建立规范的预算外资金支出管理政策规定和实施办法。同时,当前预算外资金的管理存在着一些问题,一方面,许多单位对预算外资金的性质还存在着不正确的认识和对待,另一方面,我国事业单位的预算外资金财务管理制度需进一步强化,管理框架还不够完善,对预算外资金的内容、性质、收支范围、征收机制,管理模式都缺乏明确的规定,难以实行依法管理。所以,应当对预算外资金加强管理,不断完善预算外资金管理规定。

(二)加强事业单位资产管理。

事业单位的资产分为流动资产和固定资产,固定资产是以实物形态存在、能用货币计量的,是财务支付货币、有关部门主管、使用部门领用的结合体,固定资产运行的好坏及是否能正常地发挥效能取决于平时人们对它的维护和保养。应根据固定资产的购置时间、使用状况经常督促有关部门管好用好资产,同时,在单位内部实行资源共享,最大限度地提高固定资产的使用效率,以达到减少支出的目的。固定资产管理在按规定进行政府采购的基础上,还需加强监督和管理,明确单位价值、购置签批、处置报批、年度清查等环节操作标准或操作程序,同时各单位必须加强内部监督管理,根据《会计法》的有关规定,完善单位会计机构和人员配置。会计、出纳人员必须持证上岗,必须明确分工和职责。会计主管、主办会计和出纳会计要切实履行监督职能。

(三)加强财务精细化管理。

随着管理处水利工程精细化管理的逐步推进,精细化管理理念也同样适用于单位财务管理,即将单位的财务管理工作分解到每一个具体细节,只有财务管理的每一个细节做好了,整个财务管理才会成功,细节决定财务管理的成败。目前,单位财务管理不再是财务科单个科室的事,也不再是一个或几个财务规章制度的问题,而是将财务管理细化到每一个人,每一个人明白自己要做什么,要形成什么样的资料,要达到什么效果,只有如此,才能激发单位真正的财务管理活力。

总之,要严肃财政拨款管理秩序,并在此基础上简明事业单位财务管理制度,明确管理内容,强化国有资产管理,使事业单位的财务管理向精细化发展,确保国有资产安全。

(责编:丁慧 康智瑜)